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2015年实体书店扩大16省市 财政部专项资金扶持

近年来随着互联网技术和信息数字化的飞速发展,传统纸质书籍在一定程度上受到的冲击,面对互联网技术和信息数字化的冲击,许多实体书店也面临着“十字路口”如何在当前的市场前景下,抓只机遇,重新获得生命活力,是许多企业以及专家学者、政府机构共同面临的一个难题。

目前,财政部文资办就公示相关事项进行了公开解读。据透露,今年共收到申报项目2026个,比去年增加31.30%;申报金额275.16亿元,比去年增加20.74%。2013、2014年共安排资金2.09亿元,支持实体书店111家(次)。2015年将试点范围扩大到北京等16个省市,并尝试采用整体下达方式,每个试点省市各下达600万元。

为做好2015年度专项资金申报工作,财政部及时印发了《关于申报2015年度文化产业发展专项资金的通知》(财办文资〔2015〕2号)并在财政部网站公布。《通知》在总结以往年度申报工作的基础上,对申报条件等做出具体要求,明确重点支持文化金融扶持计划、实体书店扶持试点、新闻出版业数字化转型升级、影视产业发展、文化创意和设计服务与相关产业融合、特色文化产业发展、对外文化贸易和传统媒体和新兴媒体融合发展等八个方面。为落实中办、国办《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》,新增传统媒体和新兴媒体融合发展为重点支持内容。根据工作需要,随后又补充印发了《关于2015年度文化金融扶持计划有关事项的通知》(财办文资〔2015〕4号)、《关于补充申报2015年度文化产业发展专项资金有关事项的通知》(财办文资〔2015〕6号)。除出口奖励、实体书店扶持奖励、优秀基层戏曲院团(企业)奖励外,今年共收到申报项目2026个(其中:中央377个,地方1649个),比去年增加31.30%;申报金额275.16亿元(其中:中央69.63亿元,地方205.53亿元),比去年增加20.74%。

据介绍,今年的审核工作将分三个阶段进行:一是合规性审核,由财政部预算评审中心承担。主要是审核申报材料的真实性、完整性、有效性,共有446个项目没有通过合规性审核。二是前置性审核,由财政部驻各地专员办承担。主要是审核申报材料是否符合《关于申报2015年度文化产业发展专项资金的通知》要求,并结合以往年度财政检查结果,对存在违反国家财税政策、法规的企业进行重点审核。各地专员办共对265个项目提出否定意见,对1个项目提出保留意见,对65个项目建议核减支持金额或支持比例。三是专家评审,专家全部从专家库随机抽签产生,按照评审规则独立提出评审意见。根据行业门类,专家评审分文化艺术、新闻出版、广电传媒、金融对接、综合等5个小组单独进行,相互之间不交叉。

2015年度专项资金安排的总体考虑:一是紧紧围绕国家文化改革发展战略和规划,加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业,带动国民经济发展方式转变和结构调整。二是进一步扩大重大项目实施范围,合理确定中央与地方、一般项目和重大项目资金分配比例,做到既统筹全局又突出重点。三是积极创新管理模式,建立专项资金分配量化标准体系,在地方转移支付中全面引入因素分配法,加大对地方优秀文化产业投资基金支持力度。

如何支持实体书店?根据《关于开展实体书店扶持试点工作的通知》(财办文资〔2013〕8号),财政部、国家新闻出版广电总局于2013年启动实体书店扶持试点工作。2013、2014年共安排资金2.09亿元,支持实体书店111家(次)。2015年将试点范围扩大到北京等16个省市,并尝试采用整体下达方式,每个试点省市各下达600万元,具体支持对象由地方按要求审核确定。

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